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　　广东省“互联网+加工贸易废料内销拍卖”十问十答 一、纳入此次改革范围的“加工贸易废料”具体包括哪些物料？ 此处所称的“加工贸易废料”实际上是一个复合概念的通俗总称，具体包括加工贸易的边角料、副产品和残次品以及受灾保税货物四种物料。其中，边角料是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料；副产品是指在加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中同时产生的，并且出口合同未规定应当复出口的其他产品；残次品是指加工贸易企业从事加工贸易复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口，经海关同意进行销毁处置后仍有实际价值的完成品和未完成品；受灾保税货物是指是指加工贸易企业从事加工贸易复出口业务，由于不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口，按照规定需要以残留价值征税的保税进口料件和制品。 二、为什么要启动“加工贸易废料内销处置改革”？ 答：目前，由于相当一部分加工贸易废料内销交易具有批次多、批量小的特点，一方面海关审定成交价格难度较大，影响企业手册核销效率，另一方面废料回收市场受众多因素影响客观上存在灰色交易现象，商业贿赂甚至欺行霸市的情形时有发生。加工贸易废料内销监管一直是政府有关部门管理的难点，同时也存在一定的执法风险和廉政风险，相关管理部门亟需通过改革来加强对加工贸易废料回收市场的规范监管。启动加工贸易废料内销处置改革是海关和商务部门贯彻 国务院深化简政放权改革、实施“制度十科技”反腐、提高工作效率、支持加工贸易创新发展过程中创新监管的一项举措，通过探索废料内销审价征税新模式，优化政府监管模式，提高服务质量，强化廉政风险防控，营造公开、公平、公正的法治化废料交易环境，实现市场有序高效监管的目标，开创加工贸易企业和拍卖企业以及政府部门多方共赢的局面，对推动加工贸易创新发展具有重要意义。 三、“加工贸易废料内销处置改革”有何主要内容？ 答：一是在制度设计层面，通过省政府出台《广东省加工贸易边角料、副产品、残次品、受灾保税货物内销网络拍卖管理办法》（下称“《管理办法》”），明确规定加工贸易企业在加工、制造成品过程中产生的废料实施内销处置时原则上要通过网络拍卖的方式来处置（《管理办法》还会明确一些不宜实现拍卖的特殊物料和特殊情况可作另行处置），以防范“灰色交易”和欺行霸市。同时考虑到这项制度创新对于废料内销处置的传统方式改革力度颇大，加贸企业和拍卖服务企业都需要有一个逐步提高认识和不断适应习惯的磨合过程，在《管理办法》颁布施行之初会实事求是地安排一个适当的“过渡期”，允许企业自主选择网络拍卖或常规拍卖方式以及按照原有方式内销处置有关废料，“过渡期”的时限由省政府确定。 二是在市场操作层面，采用“互联网+的技术手段建立买卖双方的联系沟通，通过网络竞价实现充分的市场竞争促成废料以较高价格成交，以保障国家的税收安全和企业的经济效益。 三是在通关操作层面，海关原则上按照网络拍卖的成交 价格直接作为内销征税的基础，简化审价作业程序，提高手册核销效率。 此次改革得到阿里巴巴集团下属的淘宝（中国）软件有限公司和广东省拍卖业协会积极配合，大量基础性准备工作已经就绪：一是海关联合淘宝软件公司共同开发了“加工贸易废料内销网络拍卖系统”，分为海关端与拍卖端，拍卖端部署于阿里巴巴旗下的“闲鱼拍卖平台”。加工贸易企业可以直接通过互联网登陆拍卖系统申请内销网络拍卖并由拍卖企业组织网络拍卖；二是省拍协一方面在海关和商务主管部门指导下正在制定《广东省加工贸易边角料、副产品、残次品、受灾保税货物内销网络拍卖交易规则》（下称《交易规则》），规范和指引废料交易多各市场主体的经营行为和操作程序，待《管理办法》出台后公布实行。另一方面已经组织省内众多资质良好的拍卖企业入驻淘宝网“开设网店”.为广大加工贸易企业与竞买人进行沟通、交易（包括发出邀约、响应对接、安排看货、竞价成交等全过程）提供优质服务，帮助加工贸易企业开拓内销市场，提高成交价格。 四、加工贸易废料内销网络拍卖的流程是怎样的？ 答：网络拍卖的基本操作流程如下： 1．加工贸易企业需要在拍卖系统注册。广东省加工贸易内销网络拍卖系统 （海关端）注册地址：:8000/GDWSPM/。已经办理了广东省电子商务认证有限公司“网证通”卡的企业只需在互联网刷卡即可自动取得注册资格；未办理“网证通”卡的企业可向现场海关提交载有企业编码、企业名称、企业组织机构代码、企业注册地址等信息的证明资料申请注册。以上办理了资格注册的加工贸易企业即可获得登录网络拍卖系统的（海关端）的账号。 2．注册企业凭账号和密码在互联网登陆网络拍卖系统 （海关端），录入拍卖品有关信息（包括手册或账册号码及其项下具体的品名、规格、数量、照片、保留价等），向海关提交加工贸易废料内销拍卖申请。 3．海关在系统上对企业的拍卖申请资料审核通过后，将审核结果反馈企业，并同步传送到平台的网络拍卖系统（拍卖端）。 4．由加工贸易企业在平台上已经“入驻开店”的拍卖企业中自行选择委托拍卖企业，拍卖企业按照委托要求在网络拍卖系统（拍卖端 HYPERLINK /markets/paimai/haiguan /markets/paimai/haiguan）发布拍卖公告，通过淘宝的强大网络推送到千家万户“潜在的竞买人”，告知其开始根据《中华人民共和国拍卖法》组织“网络拍卖”活动。 5．响应参加拍卖的竞买人在网络拍卖系统交纳保证金后，可以通过拍卖企业联系加工贸易企业在一个共同约定的时间集中看货，然后在拍卖企业公布指定的时间段内完成网络竞价的相关流程（具体操作及其相关要求详见《交易规则》）。 6．网络拍卖系统（拍卖端）公布竞拍结果，并将结果数据同步推送拍卖人、委托人和买受人以及主管海关，拍卖企业组织委托人和买买球官方网站受人共同签署《成交确认书》。 7．竞买人在网络拍卖系统通过具有第三方电子支付资质的金融企业向加工贸易企业支付货款后，即可联系其办理提货手续。 8．加工贸易企业根据拍卖结果向海关办理废料内销征税手续后报核手册（账册）。 五、加工贸易企业参加此项改革、实行废料网络拍卖可以在办理海关手续方面

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